科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中科院、工程院、國(guó)家能源局共同研究制定了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》，統(tǒng)籌提出支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措，并為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備。

全文內(nèi)容如下：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支撐作用，特制定本方案。

我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等領(lǐng)域碳減排，對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有極其重要的意義。方案以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，構(gòu)建低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌提出支撐2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措，并為2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備。

通過實(shí)施方案，到 2025 年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比 2020 年下降 18%，單位 GDP 能源消耗比2020 年下降13.5%；到 2030 年，進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比 2005 年下降 65%以上，單位GDP 能源消耗持續(xù)大幅下降。

一、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動(dòng)

聚焦國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國(guó)家能源安全并降低碳排放，是我國(guó)低碳科技創(chuàng)新的重中之重。充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用，深入推進(jìn)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域深度協(xié)同、融合創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的能源科技創(chuàng)新體系。針對(duì)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫切需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網(wǎng)消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學(xué)品等提供科技支撐。到2030 年，大幅提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)化石能源有序替代，推動(dòng)能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型。

二、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動(dòng)

針對(duì)鋼鐵、水泥、化工、有色等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術(shù)集成耦合優(yōu)化為核心，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信等新興技術(shù)，引領(lǐng)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。瞄準(zhǔn)產(chǎn)品全生命周期碳排放降低，加強(qiáng)高品質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快跨部門、跨領(lǐng)域低碳零碳融合創(chuàng)新。到2030年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業(yè)二氧化碳排放的科技成果，實(shí)現(xiàn)低碳流程再造技術(shù)的大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)

圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)和交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點(diǎn)，大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。推進(jìn)綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)體系研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術(shù)，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術(shù)研究與集成應(yīng)用示范，加強(qiáng)建筑拆除及回用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破綠色低碳建材、光儲(chǔ)直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)建筑節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)提升和全過程減碳。到2030 年，建筑節(jié)能減碳各項(xiàng)技術(shù)取得重大突破，科技支撐實(shí)現(xiàn)新建建筑碳排放量大幅降低，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升。突破化石能源驅(qū)動(dòng)載運(yùn)裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎(chǔ)設(shè)施能源自洽系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通系統(tǒng)能效管理與提升、交通減污降碳協(xié)同增效、先進(jìn)交通控制與管理、城市交通新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交通領(lǐng)域綠色化、電氣化和智能化。力爭(zhēng)到2030年，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升，純電動(dòng)乘用車新車平均電耗大幅下降；科技支撐單位周轉(zhuǎn)量能耗強(qiáng)度和鐵路綜合能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。

四、負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動(dòng)

圍繞碳中和愿景下對(duì)負(fù)碳技術(shù)的研發(fā)需求，著力提升負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新能力。聚焦碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)的全生命周期能效提升和成本降低，當(dāng)前以二氧化碳捕集和利用技術(shù)為重點(diǎn)，開展 CCUS 與工業(yè)過程的全流程深度耦合技術(shù)研發(fā)及示范；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加大CCUS 與清潔能源融合的工程技術(shù)研發(fā)，開展礦化封存、陸上和海洋地質(zhì)封存技術(shù)研究，力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)單位二氧化碳捕集能耗比 2020 年下降 20%，到2030 年下降30%，實(shí)現(xiàn)捕集成本大幅下降。加強(qiáng)氣候變化成因及影響、陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，突破生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持久性增匯技術(shù)，提出生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力空間格局，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升。加強(qiáng)甲烷、氧化亞氮及含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體的監(jiān)測(cè)和減量替代技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)研究，支撐非二氧化碳溫室氣體排放下降。

五、前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)

面向國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和國(guó)際碳減排科技前沿，加強(qiáng)前沿和顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新。圍繞驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的目標(biāo)，聚焦新能源開發(fā)、二氧化碳捕集利用、前沿儲(chǔ)能等重點(diǎn)方向基礎(chǔ)研究最新突破，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合，加快建立健全以國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向、有力宣揚(yáng)科學(xué)精神和發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用的研究模式，加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新路徑，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迭代升級(jí)。建立前沿和顛覆性技術(shù)的預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)和評(píng)估預(yù)警機(jī)制，定期更新碳中和前沿顛覆性技術(shù)研究部署。

六、低碳零碳技術(shù)示范行動(dòng)

以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，開展一批典型低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范，到 2030 年建成 50 個(gè)不同類型重點(diǎn)低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，形成一批先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的節(jié)能降碳技術(shù)綜合解決方案。在基礎(chǔ)條件好、有積極意愿的地方，開展多種低碳零碳技術(shù)跨行業(yè)跨領(lǐng)域耦合優(yōu)化與綜合集成，開展管理政策協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合國(guó)家綠色技術(shù)推廣目錄和國(guó)家綠色技術(shù)交易中心等平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，綜合提升低碳零碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)低碳零碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)前沿低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，促進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

七、碳達(dá)峰碳中和管理決策支撐行動(dòng)

研究國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互影響和規(guī)律等重大問題。開展碳減排技術(shù)預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出不同產(chǎn)業(yè)門類的碳達(dá)峰碳中和技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)碳排放監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核查、核算、認(rèn)證、評(píng)估、監(jiān)管以及碳匯的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的支撐保障，為國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作提供決策支撐。研究我國(guó)參與全球氣候治理的動(dòng)態(tài)方案以及履約中的關(guān)鍵問題，支撐我國(guó)深度參與全球氣候治理及相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

八、碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項(xiàng)目、基地、人才協(xié)同增效行動(dòng)

面向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需求，國(guó)家科技計(jì)劃著力加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署，推動(dòng)國(guó)家綠色低碳創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目、基地、人才協(xié)同，推動(dòng)組建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)低碳技術(shù)開源體系建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力和創(chuàng)新體系整體效能。建立碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)投入，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和重大示范工程落地。持續(xù)加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心總體布局，優(yōu)化碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的國(guó)家科技創(chuàng)新基地平臺(tái)體系，培養(yǎng)壯大綠色低碳領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化科研育人。面向人才隊(duì)伍長(zhǎng)期需求，培養(yǎng)和發(fā)展壯大碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立面向?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的可持續(xù)人才隊(duì)伍。

九、綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動(dòng)

加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務(wù)體系，優(yōu)化碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。遴選、支持500 家左右低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技企業(yè)積極主持參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快提升企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。提升低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，建立低碳技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支撐。依托國(guó)家高新區(qū)，打造綠色低碳科技企業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

十、碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新國(guó)際合作行動(dòng)

圍繞實(shí)現(xiàn)全球碳中和愿景與共識(shí)，持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)際合作，支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。深度參與全球綠色低碳創(chuàng)新合作，拓展與有關(guān)國(guó)家、有影響力的雙邊和多邊機(jī)制的綠色低碳創(chuàng)新合作，組織實(shí)施碳中和國(guó)際科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，支持建設(shè)區(qū)域性低碳國(guó)際組織和綠色低碳技術(shù)國(guó)際合作平臺(tái)，充分參與清潔能源多邊機(jī)制，深入開展“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃框架下碳達(dá)峰碳中和技術(shù)研發(fā)與示范國(guó)際合作，探討發(fā)起碳中和科技創(chuàng)新國(guó)際論壇。適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。積極發(fā)揮香港、澳門科學(xué)家在低碳創(chuàng)新國(guó)際合作中的有效作用。

為做好實(shí)施方案落實(shí)工作，科技部將聯(lián)合有關(guān)部門，按程序建立碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)任務(wù)落實(shí)。組織成立國(guó)家碳中和科技專家委員會(huì)，跟蹤評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)外綠色低碳技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰碳中和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略路徑進(jìn)行評(píng)估和研判，為決策提供支撐。建立碳達(dá)峰碳中和科技考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立重點(diǎn)排放行業(yè)碳中和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)，將碳中和新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用投入作為關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。完善國(guó)家科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加大對(duì)低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)迭代。創(chuàng)新財(cái)政政策工具，形成激勵(lì)碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政制度和政策體系。加強(qiáng)對(duì)全民碳達(dá)峰碳中和科學(xué)知識(shí)的普及，提高公眾對(duì)碳達(dá)峰碳中和的科學(xué)認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

按照國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)科研體制機(jī)制改革，完善碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新體系，釋放創(chuàng)新活力，營(yíng)造適宜碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)持續(xù)發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。

（來源：科技部）