杭州市經(jīng)信局發(fā)布了關(guān)于征求《關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見的公告，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。全文內(nèi)容如下：

關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。為促進(jìn)新材料研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下措施。

一．加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度：本措施重點(diǎn)支持功能膜材料、高性能金屬材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、微納材料、生物材料，以及利用材料基因工程等前沿技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)的新材料。其中：

（一）功能膜領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)顯示膜、柔性電路板基膜和電池膜等光電膜，液體分離膜、氣體分離膜及特種分離膜等分離膜，柔性顯示用薄膜、薄型光學(xué)膜、防霧抗病毒醫(yī)療防護(hù)用薄膜等多功能聚酯薄膜等。

（二）高性能金屬材料領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高性能鋁合金、動(dòng)力電池鋁箔、高溫合金、特種合金等高端合金材料，稀土永磁、軟磁等高端磁性材料，半導(dǎo)體用焊料、高端合金用焊料等高性能焊接材料等。

（三）先進(jìn)半導(dǎo)體材料領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展硅基、鍺基等第一代半導(dǎo)體，大尺寸砷化鎵和磷化銦的單晶及外延片等第二代半導(dǎo)體，碳化硅及外延片、鎵系氧(氮)化物及外延片、氧(氮)化鋁等第三代半導(dǎo)體，光刻膠、顯影液、超凈高純?cè)噭?、電子氣體、功能高分子材料等半導(dǎo)體配套材料等。

（四）生物材料領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展傳染病快速檢測(cè)試劑等診斷材料，高載量病毒去除過濾膜、血液凈化用膜等醫(yī)用膜材料，固體（液體）栓塞材料等植介入材料等。

（五）微納材料領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展單層氧化石墨烯、石墨烯傳感器、航天用高柔性高導(dǎo)熱石墨烯散熱材料、車用石墨烯發(fā)熱材料、石墨烯復(fù)合多功能材料、石墨烯基碳纖維等石墨烯材料，氣凝膠粉體（顆粒）等氣凝膠材料等。

鼓勵(lì)以上重點(diǎn)支持領(lǐng)域企業(yè)采用銀行貸款、債券融資方式投資固定資產(chǎn)，實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達(dá)到2000萬元以上且獲得貸款的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際貸款額，按1%的利率給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年貼息不超過1000萬元（補(bǔ)助年限不超過3年）。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

二．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)：鼓勵(lì)新材料企業(yè)申報(bào)和承擔(dān)各類國(guó)家、省市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，解決新材料領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，對(duì)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目按國(guó)省實(shí)際到賬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的25%，給予最高500萬元資助；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目按研發(fā)投入與成果產(chǎn)出績(jī)效，市本級(jí)給予最高300萬元資助；對(duì)采取“揭榜掛帥”擇優(yōu)委托形式實(shí)施的重大項(xiàng)目可給予1000萬元資助。鼓勵(lì)新材料龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合上下游資源，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)新材料領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心建設(shè)，推進(jìn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局）

三.加快首批次新材料推廣應(yīng)用：落實(shí)國(guó)家首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和浙江省制造業(yè)首臺(tái)（套）提升工程關(guān)于首批次新材料相關(guān)政策。對(duì)投保的杭州市重點(diǎn)首批次新材料，按照首年度實(shí)際保費(fèi)（實(shí)際投保費(fèi)率最高不超過2%）的90%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，并從次年度開始逐年遞減10%，年度補(bǔ)償金額最高不超過500萬元，最多可連續(xù)支持3年。對(duì)認(rèn)定的首批次新材料，首年度累計(jì)銷售額達(dá)到100萬元及以上的應(yīng)用項(xiàng)目，按首年度累計(jì)銷售額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過300萬元。同一首批次新材料不得同時(shí)享受認(rèn)定、應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)和保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。入選國(guó)家、省、市重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄產(chǎn)品納入杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

四.推動(dòng)國(guó)產(chǎn)替代和國(guó)際市場(chǎng)拓展：鼓勵(lì)采用列入杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄的首批次新材料逐步替代進(jìn)口材料，年度采購(gòu)額超過100萬元的，按采購(gòu)額的10%給予應(yīng)用企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過300萬元。用好用足中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，對(duì)企業(yè)所需的進(jìn)出口配額，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，予以優(yōu)先安排。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供進(jìn)出口貿(mào)易融資、保函產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)，支持企業(yè)開拓新興市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局）

五.強(qiáng)化政府基金引導(dǎo)力度：發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的投資引導(dǎo)作用，設(shè)立多層次新材料產(chǎn)業(yè)基金。對(duì)所投的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金可采取市、區(qū)縣（市）1：1聯(lián)動(dòng)出資機(jī)制進(jìn)行直投。對(duì)依法設(shè)立的各類市場(chǎng)化運(yùn)行的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，按其年度對(duì)本市或同意落地本市新材料企業(yè)合計(jì)到賬投資（不含約定返投）金額的2%給予基金管理公司獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元；鼓勵(lì)新材料重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)φa(chǎn)業(yè)基金所投重大項(xiàng)目，使用政府投資的收益部分給予其一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

六.細(xì)化產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）準(zhǔn)入：對(duì)新材料企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行審慎包容的產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）準(zhǔn)入、監(jiān)管政策，對(duì)研發(fā)生產(chǎn)關(guān)鍵戰(zhàn)略新材料及前沿新材料的企業(yè)和項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目落地、政策扶持等方面給予積極支持，能耗、安全、環(huán)保等監(jiān)管措施務(wù)必精準(zhǔn)。通過空間規(guī)劃調(diào)整，合理布局M3地塊，重點(diǎn)調(diào)整至省級(jí)化工園區(qū)，滿足涉化新材料項(xiàng)目的落地需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃與自然資源局）

七.優(yōu)化財(cái)政激勵(lì)：充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，建立國(guó)家、省、市、所屬各縣、區(qū)（市）四級(jí)財(cái)政錯(cuò)位運(yùn)作機(jī)制。統(tǒng)籌市級(jí)各類財(cái)政資金重點(diǎn)支持新材料技術(shù)創(chuàng)新、提質(zhì)增效、品牌建設(shè)、應(yīng)用深化、招大引強(qiáng)等方面。

八.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。由市政府領(lǐng)導(dǎo)任鏈長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)和配套政策的落實(shí)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)區(qū)、縣（市）和部門工作推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和督查；研究分析產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，提出產(chǎn)業(yè)政策建議；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立常態(tài)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接活動(dòng)，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 

本措施自2023年  月  日起施行，有效期至2025年12月31日。除明確市本級(jí)資助條款外，其余資助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制共同承擔(dān)。市委、市政府已出臺(tái)的有關(guān)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策適用于本措施的，可參照?qǐng)?zhí)行。本措施與本市各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。

（來源：杭州市經(jīng)信局）