浙江省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行杭州中心支行于近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本的實施意見》。內(nèi)容如下：

加大資金要素保障力度

認(rèn)真落實“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱調(diào)控框架，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運用貨幣政策和金融市場工具，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，保持資金總量合理增長。改進(jìn)宏觀審慎評估（MPA）和小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧和民營企業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，努力實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款和農(nóng)戶貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平。

強(qiáng)化貨幣政策工具定向支持

著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大政策工具對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的傾斜力度，運用再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利（SLF）為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“支農(nóng)支小”貸款給予流動性支持。落實再貸款、再貼現(xiàn)利率優(yōu)惠政策，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款利率。優(yōu)化再貸款、再貼現(xiàn)的申請和考核，提高再貼現(xiàn)額度使用率，優(yōu)先辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)。持續(xù)發(fā)揮普惠金融定向降準(zhǔn)政策的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用，建立正向激勵機(jī)制，推動地方法人金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)釋放的低成本資金用于普惠金融領(lǐng)域。加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債和小微企業(yè)資產(chǎn)支持證券，拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來源渠道，降低籌資成本。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理定價

完善市場利率定價自律機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按“保本微利”原則確定小微企業(yè)貸款利率，借力定向降準(zhǔn)、再貸款利率下降等貨幣政策降低企業(yè)貸款利率，確保低成本的政策資金惠及實體企業(yè)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部考核激勵，疏通內(nèi)部傳導(dǎo)機(jī)制，對小微企業(yè)實行內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價（FTP）和貸款收益單列考核，積極推行小微企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格專項優(yōu)惠措施。不斷強(qiáng)化行業(yè)競爭的自律意識，自覺維護(hù)市場利率定價秩序。? ? ? ? ? ?

降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)費用

進(jìn)一步落實“最多跑一次”改革要求，大力糾治中介服務(wù)亂收費，推行依清單收費，做到“陽光收費”。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定，加強(qiáng)對違規(guī)收費的規(guī)范，推動銀行機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)小微企業(yè)申請貸款的抵質(zhì)押物評估費用，合理降低并逐步取消小微企業(yè)貸款配套保險費。加快推進(jìn)抵質(zhì)押品價值內(nèi)部評估和優(yōu)質(zhì)評估機(jī)構(gòu)評價結(jié)果的行業(yè)互認(rèn)，積極探索不動產(chǎn)抵押登記聯(lián)動辦理機(jī)制，并督促金融機(jī)構(gòu)將所降低的成本向貸款企業(yè)讓利。

改善和創(chuàng)新普惠金融服務(wù)

積極對接“小微企業(yè)三年成長計劃”，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務(wù)工作，持續(xù)推動普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)探索開展知識產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、倉單、存貨、農(nóng)村“兩權(quán)”、林權(quán)等抵質(zhì)押產(chǎn)品創(chuàng)新，扎實推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，深入推進(jìn)金融扶貧，提高普惠金融服務(wù)可得性。推廣“兩跑三降”普惠金融模式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極運用信息科學(xué)技術(shù)，深入貫徹實施浙江銀行業(yè)“智慧小微”“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“支持青年雙創(chuàng)”行動計劃，綜合運用“跑街”和“跑數(shù)”方式，推進(jìn)擔(dān)保方式、授信方式、計息方式、信貸產(chǎn)品等綜合創(chuàng)新，實現(xiàn)“降門檻、降成本、降風(fēng)險”效果。

提高貸款審批和發(fā)放效率

支持金融機(jī)構(gòu)在有效防控風(fēng)險前提下，優(yōu)化信貸審批流程，合理下放審批權(quán)限，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的運用，改造信貸流程和信用評價模型，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度，進(jìn)一步縮短審貸時間。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)安排授信期限和還款方式，適當(dāng)提高中長期貸款比例，對符合條件的中小企業(yè)，探索通過“年審制”等方式實現(xiàn)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。

降低企業(yè)融資擔(dān)保費用

完善省、市、縣（市、區(qū)）全覆蓋的政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系，積極對接國家融資擔(dān)保基金，推進(jìn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省擔(dān)保集團(tuán)與各地政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，建立合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，撬動資金支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。明確政策性融資擔(dān)保和中小企業(yè)信?；稹爸≈ⅰ钡墓δ芏ㄎ唬晟瓶冃Э己藱C(jī)制，弱化盈利要求，落實政策性融資擔(dān)保的優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低擔(dān)保費率，減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。發(fā)揮保險增信分險功能，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款保證保險，深化銀保合作機(jī)制，降低企業(yè)融資成本。

推動發(fā)展直接融資

加強(qiáng)與銀行間市場交易商協(xié)會合作，以多種形式促進(jìn)浙江企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，完善直接債務(wù)融資支持政策，支持符合條件的企業(yè)參與民營企業(yè)債務(wù)融資支持工具。支持規(guī)模以上企業(yè)股改上市融資，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)浙江“鳳凰行動”計劃，篩選對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動并購金融業(yè)務(wù)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)符合條件的小微企業(yè)通過引入私募股權(quán)投資者、發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債等方式降低企業(yè)杠桿率和融資成本，發(fā)揮省股交中心等區(qū)域性金融市場的作用，拓展小微企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)股改上市融資。

建立分類監(jiān)管評估機(jī)制

加大對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)力度，提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)在分類監(jiān)管考核評估中的權(quán)重。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實差異化監(jiān)管措施，定期對小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款進(jìn)行監(jiān)測，全面掌握小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款的總量、占比、戶數(shù)、利率等信息，對個別貸款利率定價明顯高于當(dāng)?shù)赝悪C(jī)構(gòu)平均水平、下降空間較大的銀行，適當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管工作要求。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化差異化考核和支持機(jī)制，在授信盡職免責(zé)、績效考核傾斜、利潤損失補(bǔ)償?shù)确矫嫱晟苾?nèi)部激勵機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的主動性。

完善地方金融機(jī)構(gòu)考核激勵措施

進(jìn)一步完善在浙金融機(jī)構(gòu)支持浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價辦法，適當(dāng)提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域金融服務(wù)的權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。充分發(fā)揮財政資金對小微企業(yè)貸款的激勵引導(dǎo)作用，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性，支持大中型商業(yè)銀行發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，帶動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實降低小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款利率；鼓勵中小地方法人金融機(jī)構(gòu)堅持差異化定位和特色化服務(wù)，發(fā)揮支農(nóng)支小金融主力軍作用。

（來源：浙江省政府）?