浙江省國(guó)資委、浙江省科技廳發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見，主要內(nèi)容如下：

一、主要目標(biāo)

建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新體系；培育一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批重大創(chuàng)新基地和平臺(tái)；突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批標(biāo)志性成果和戰(zhàn)略性新產(chǎn)品；在若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為打造高水平創(chuàng)新型省份提供有力支撐。2020～2022年，全省國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%以上，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)20%以上。到2022年，全省國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重達(dá)6%以上，重點(diǎn)制造類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)3.2%以上；累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)100家以上、省級(jí)以上高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)150家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）支持國(guó)有企業(yè)加大科研攻關(guān)力度。支持全省國(guó)有企業(yè)積極參與“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康科創(chuàng)高地建設(shè)和新材料科創(chuàng)高地謀劃，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧交通、新材料、高端裝備制造、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域加大科研攻關(guān)力度。省國(guó)資委建立全省國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，并定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。支持國(guó)有企業(yè)申報(bào)和承擔(dān)省級(jí)重大科研項(xiàng)目，省國(guó)資委每年從項(xiàng)目庫中遴選推薦10項(xiàng)左右重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)省科技廳評(píng)審論證后，優(yōu)先給予立項(xiàng)支持。支持龍頭型企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”和重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。支持有能力的企業(yè)與科技部門共同設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，深化重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

（二）支持國(guó)有企業(yè)建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)建立各類創(chuàng)新基地和平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，支持國(guó)有企業(yè)聯(lián)合高校院所、牽頭或參與重大科研裝置、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并對(duì)外開放和共享創(chuàng)新資源。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的，省財(cái)政給予最高3000萬元支持；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)平臺(tái)的，按規(guī)定給予績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。支持國(guó)有企業(yè)跨領(lǐng)域創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）支持國(guó)有企業(yè)高水平引才育才。支持國(guó)有企業(yè)加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，積極支持申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、海外高層次人才、省“萬人計(jì)劃”等人才計(jì)劃，獲得認(rèn)定的，按規(guī)定給予資助支持。支持國(guó)有企業(yè)落實(shí)人才認(rèn)定、工資待遇等相關(guān)政策，加大高層次人才薪酬激勵(lì)支持力度。國(guó)資部門對(duì)企業(yè)新引進(jìn)高層次特殊人才所需工資額度予以支持；督促企業(yè)落實(shí)高層次人才應(yīng)獲得的薪酬、福利等待遇，提供足額的研發(fā)經(jīng)費(fèi)用于高層次人才組建團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)科研任務(wù)等。三年內(nèi)新增引進(jìn)或培育高層次和高技能人才500名以上。

（四）激勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入。各級(jí)國(guó)資、科技部門要全面落實(shí)《浙江省全社會(huì)研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，督促指導(dǎo)全省國(guó)有企業(yè)全面應(yīng)用“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)歸集工作；會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)后補(bǔ)助、研發(fā)投入視同畝均稅收等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。各級(jí)國(guó)資部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的考核引導(dǎo)。在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度；將重點(diǎn)企業(yè)科技投入指標(biāo)納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期考核指標(biāo)體系之中。對(duì)在科技創(chuàng)新方面取得重大成果的，可在考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。在企業(yè)工資總額管理中，對(duì)科技創(chuàng)新予以支持。企業(yè)實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)效益或工資總額產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)認(rèn)定后作為特殊事項(xiàng)管理并予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)用好用足股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，探索虛擬股權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目跟投、科技成果作價(jià)入股等激勵(lì)方式。企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得成果后，可按照科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)定，對(duì)核心骨干人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)?？萍汲晒D(zhuǎn)化新設(shè)公司時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)核心骨干人員可持有成員企業(yè)股權(quán)。

（五）支持國(guó)有企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。支持國(guó)有企業(yè)參與編制省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和科技研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，支持符合條件的國(guó)有企業(yè)技術(shù)專家進(jìn)入省科技專家?guī)?，吸收?guó)有企業(yè)專家參與省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制、評(píng)審和驗(yàn)收。各級(jí)國(guó)資、科技部門要完善國(guó)有企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，支持國(guó)有企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，指導(dǎo)其按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。支持國(guó)有企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展需要，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推行眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，打造一批專業(yè)化眾創(chuàng)平臺(tái)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，按規(guī)定給予補(bǔ)助，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)牽引帶動(dòng)作用。積極指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)深入推進(jìn)“科改示范行動(dòng)”，努力以改革創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。積極培育國(guó)有科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)充分利用混合所有制的機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，投資與主業(yè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有資本的培育、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

（六）支持設(shè)立國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新投資基金。鼓勵(lì)和支持有條件的國(guó)有企業(yè)聯(lián)合地方政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本，成立一批專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，培育一批優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和省創(chuàng)新引領(lǐng)基金，通過市場(chǎng)化方式支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過其控股上市公司并購產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目，提速國(guó)有資產(chǎn)證券化進(jìn)程。

（七）支持國(guó)有企業(yè)深化科技合作。支持國(guó)有企業(yè)參與引進(jìn)大院名校戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、軍工單位合作，加快引進(jìn)一批高層次人才、先進(jìn)技術(shù)及成果。支持國(guó)有企業(yè)參與實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，積極融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新一體化，與“一帶一路”沿線國(guó)家、長(zhǎng)三角有關(guān)省市開展高層次、多形式、寬領(lǐng)域的科技合作。支持國(guó)有企業(yè)主動(dòng)布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并購重組海外高技術(shù)企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批聯(lián)合研究中心、國(guó)際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心，提高全球創(chuàng)新資源配置能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)國(guó)資、科技部門要把促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作擺上重要議事日程，建立完善定期會(huì)商工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善信息共享機(jī)制，共同組織企業(yè)開展培訓(xùn)、考察等活動(dòng)。圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）扎實(shí)推進(jìn)三服務(wù)工作。按照“始于需求、見于行動(dòng)、終于滿意”的要求，充分發(fā)動(dòng)各級(jí)國(guó)資、科技干部深入國(guó)有企業(yè)開展“三服務(wù)”活動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，采取線上線下多種方式，整合各種資源力量，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和總結(jié)宣傳。各級(jí)國(guó)資、科技部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)和重要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析工作，及時(shí)總結(jié)涌現(xiàn)出來的新典型、新做法、新機(jī)制和新模式，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的案例和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好工作氛圍。

（四）完善激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制。樹立正面激勵(lì)導(dǎo)向，寬容改革創(chuàng)新失誤。采取市場(chǎng)化方式，進(jìn)一步探索豐富對(duì)企業(yè)創(chuàng)新骨干的中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求和《關(guān)于完善全省國(guó)有企業(yè)干部職工改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件精神，對(duì)國(guó)有企業(yè)因創(chuàng)新發(fā)展而造成損失的，在決策與實(shí)施程序合規(guī)、履行盡職勤勉責(zé)任的情況下，可適用容錯(cuò)機(jī)制。

（來源：浙江省科技廳）